АнтиБунт. Конкретные предложения координаторов Gulagu.net министру юстиции и директору ФСИН

Министру юстиции РФ Чуйченко К.А.

Директору ФСИН России А.П.Калашникову

Президенту РФ В.В.Путину

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

(правовая инициатива «АнтиБунт»)

   Пытки и превышение полномочий с применением насилия в отношении осуждённых в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, отсутствие эффективных правовых механизмов обжалования незаконных действий администрации учреждения, последующие массовая акция протеста и вспыхнувший бунт в колонии свидетельствуют о ненадлежащем контроле со стороны начальника ГУФСИН России по Иркутской области Леонида Сагалакова за вверенным учреждением, утратой контроля за оперативной обстановкой, кадровые ошибки и просчёты привели к последующему погрому и пожару в учреждении, гибели как минимум 1 осуждённого, получению различных травм и увечий как среди осуждённых, так и среди сотрудников. Этот печальный пример наглядно показывает, что на данный момент в ФСИН отсутствуют возможности для своевременного реагирования на факты нарушения прав осуждённых, отсутствует эффективная обратная связь с заключёнными и их родственниками, а также возможности для диалога и мирного разрешения конфликтных ситуаций в учреждении.

   Можно сколь угодно долго придумывать небылицы и списывать это страшное ЧП на иностранных агентов и шпионов, подконтрольных ФСБ и ГОУ ФСИН т.н. «воров в законе», но важно понимать и признавать важные факты: в учреждении, где соблюдаются права заключённых, где порядок и законность, никогда ни один шпион или криминальный лидер не сможет устроить ни голодовки, ни забастовки, ни тем более массового бунта. Значит, в ИК-15 было всё далеко не так, как это пытается представить всем полковник внутренней службы Леонид Сагалаков.

   Также важно отметить и другой факт. Президента РФ Владимира Путина подставили. Кто – отдельный вопрос, вне нашей компетенции. Но очевидно, что от Владимира Путина скрыли то обстоятельство, что в вверенных Леониду Сагалакову как начальнику УФСИН по Брянской области массово пытали и избивали осуждённых, подвергали их унижениям, превышали в отношении них должностные полномочия, практиковали «жёсткие приёмки», жестоко били и даже убивали заключённых, принуждая свидетелей и других жертв пыток молчать об этом и скрывать от следствия многочисленные факты пыток и унижений. На следующей неделе на официальном Youtube-канале правозащитного проекта Gulagu.net выйдет 16 серия «Хроник ГУЛАГа 21 века» с целым рядом важных доказательств, которые подтверждают причастность целого ряда подчинённых Леонида Сагалакова к избиениям и пыткам, убийству осуждённого Романа Сарычева 08.12.19г. и последующему сокрытию этих преступлений. В этом же фильме мы раскроем проблему отсутствия за учреждениями ФСИН в многих регионах России независимого контроля. В той же Брянской области килограммы отчётов председателя местной ОНК полковника внутренней службы Николая Каракотина и местного омбудсмена В.Тулупова, ранее занимавшего должность заместителя губернатора Брянской области. По понятным всем причинам ни Тулупов, ни Каракотин не провели серьёзных проверок и расследований и не помогли осуждённым защититься от пыток, не сообщили об этом в ФСИН и Минюст.

  В Иркутском регионе аналогичная ситуация. Из-за административного давления регион покинул правозащитник Святослав Хроменков, а местные председатель ОНК и омбудсмен «закрывали глаза» на многочисленные жалобы от осуждённых, на систему унижений заключённых, не реагировали на наличие в колонии касты т.н. «опущенных»/униженных заключённых.

   Да, бесспорно, слышать от независимых правозащитников критику, узнавать о фактах совершения Вашими подчинёнными преступлений – неприятно, это раздражает. Но разве лучше иметь расставленных на посты председателей ОНК и Уполномоченных лояльных власти людей, которые лишь имитируют независимый контроль и правозащиту? Разве лучше иметь на сайте ФСИН бравурные отчёты от полковника Каракотина и чиновника Тулупова об их посещениях ИК-6 с постановочными фотографиями и при этом знать об истории забитого 08.12.19г. до смерти Романа Сарычева, у которого остались 2 детей, вдова, несчастная мать? А ведь Романа убили сотрудники, в том числе взятый под стражу майор Шевцов, о котором в «Новой газете» писала в ноябре 2017 года журналист Елена Масюк. Почему же руководство ФСИН и МинЮста допустили, чтобы садист ещё 2 года продолжал бить заключённых до тех пор, пока один из жертв не умер в первые 3 часа пребывания в колонии №6, которая находилась под контролем полковника Сагалакова?

   Неоднократно на заседаниях СПЧ (поднимите стенограммы) и в Государственной Думе, и в Совете Федерации я как основатель социальной сети Gulagu.net и руководитель рабочей группы по защите прав заключённых при одном из комитетов Государственной Думы говорил Вашим предшественникам, министру юстиции Коновалову, его заместителям, директору ФСИН Корниенко и его заместителям о необходимости «перезагрузки» отношений между правозащитниками и ФСИН. Я призывал Ваших коллег к разумным действиям, предлагал начать конструктивное сотрудничество с правозащитным сообществом, но вместо этого власти решили заменить правозащитников, которым доверяют тысячи заключённых и их родственников, у которых есть репутация и понимание ситуации, на управляемых, лояльных власти, но абсолютно ничего не понимающих в защите прав человека лиц из числа бывших сотрудников ФСИН, МВД, прокуратур, чиновников, которые никогда в жизни не говорили слова поперёк руководству и не выступали с разоблачениями пороков системы. Генерал-омбудсмены, оперуполномоченные по правам человека, полковники-председатели ОНК – это позор для России. В 21 веке правозащитные «потёмкинские деревни» недопустимы.

  Ранее в марте 2020 года я направлял Вам предложения и инициативы, 7 апреля 2020 года я получил бравурный ответ из администрации президента РФ со ссылкой на позиции ФСИН и МинЮста о том, как в УИС всё хорошо и под контролем, как соблюдаются права заключённых, и уже 9 апреля прочитал в СМИ о начале акции протеста в ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области и последующей эскалации. Видимо, в администрацию президента, МинЮст и директору ФСИН поступают недостоверные сведения из регионов…

   Позволю себе направить в адрес президента РФ, министра юстиции РФ и директора ФСИН России дополнительно конкретные и реализуемые без  финансирования инициативы (назовём эту программу понятно – «АнтиБунт»), выполнение которых существенно снизит напряжённость в среде заключённых, повысит уровень защищённости их законных прав, ограничит произвол недобросовестных сотрудников УИС, минимизирует риски повторения ангарских событий в других учреждениях, убережёт и заключённых, и сотрудников ФСИН от вреда здоровью и лишних конфликтов. В отличии от каждого из Вас я лично прекрасно знаю систему изнутри, и с учётом руководства самым популярным в России правозащитным Интернет-проектом (с 01.01.2012 года Gulagu.net посетило более 3 миллионов 896 тысяч человек) и уникального опыта нашей команды экспертов и координаторов мы предлагаем Вам в кратчайшие сроки кардинально изменить ситуацию в лучшую сторону:

1. Провести психологические исследования всех руководителей терр.органов ФСИН во всех регионах РФ с применением современных методик и полиграфа на предмет склонности к садизму, применению насилия и спецсредств к осуждённым, склонности к сексуальным извращениям и унижениям, отношению к т.н. «воровским понятиям» и согласии/несогласии с наличием касты т.н. «опущенных» в вверенных ему учреждениях, после чего всех склонных к садизму и сокрытию преступлений, совершенных подчиненными – УВОЛИТЬ с государственной службы;
2. Провести аналогичные исследования и проверки в отношении всех начальников СИЗО и колоний, в том числе опросить их об их отношении к сексуальным извращениям и процессу унижения заключённого с последующим переводом его в касту так называемых «опущенных», опросить их о практиках применения в вверенном им учреждении процедуры «жёсткой приёмки» заключённых, «ломки», наличия «пресс-хат» и «пресс-отрядов», использовании для контроля над основной массой заключённых т.н. «Секций дисциплин и порядка», активистов, агентов и криминалитета, после чего всех склонных к садизму и сокрытию преступлений в учреждении – УВОЛИТЬ с гос.службы;
3. Пересмотреть кадровый подход и ввести паритет, назначая на 50% должностей руководящего состава терр.органов женщин;
4. Уволить с позиций помощников начальников терр.органов по правам человека всех офицеров и нанять на данные должности настоящих опытных правозащитников, предоставив им возможность честно работать в интересах государства и защиты прав человека, по призванию, с возможностью регулярного посещения и объездов СИЗО и колоний в сопровождении оперативника УСБ ФСИН (ОСБ) с возможностью срочного телефонного доклада начальнику терр.органа по факту выявленных нарушений и признаков преступлений и оперативного восстановления нарушенных законных прав заключённых и сотрудников УИС;
5. Обязать всех начальников терр.органов ежемесячно объезжать вверенные им учреждения с поголовным обходом и опросом всех заключённых на предмет наличия у них жалоб на условия содержания, при этом ввести Реестр безопасности и опасений и учёт всех лиц, заявивших жалобы на персонал учреждения, с последующим контролем судьбы этого заключённого и ежемесячным опросом на предмет изменения его положения/ситуации;
6. Обязать всех сотрудников писать рапорты об известных им преступлениях, совершённых сотрудниками и заключёнными, на имя прокурора региона и начальника терр.органа (в том числе через Интернет-приемную), за сокрытие известных им преступлений – увольнение с гос.службы по дискредитирующим мотивам (доработать и дополнить контракты);
7. Включить в общественный совет ФСИН известного и опытного правозащитника А.В.Бабушкина, предложить ему создать и возглавить Рабочую группу по защите прав заключённых, выдать А.В.Бабушкину мандат с правом посещения всех учреждений ФСИН, позволить А.В.Бабушкину сформировать рабочую группу с включением в неё опытных правозащитников и журналистов, пишущих о вопросах соблюдения прав человека в учреждениях ФСИН;
8. Предоставить для этой рабочей группы кабинет в здании на Житной;
9. Разработать в кратчайшие сроки регламент «удалённых проверок» с возможностью звонков членами Рабочей группы совместно с сотрудниками УСБ ФСИН в учреждения и разговорами через видеоконференцсвязь с любыми заключёнными, указанными Рабочей группой в качестве собеседников из числа заключённых, опрашивать их и осматривать на предмет наличия телесных повреждений, в случае подтверждения жалоб – обеспечивать выезд к осуждённому сотрудников УСБ ФСИН;
10. Проводить еженедельно с членами Рабочей группы совещания с обязательным участием заместителя директора ФСИН, курирующего ГОУ и УСБ ФСИН;
11. Прекратить порочную практику внутрикамерных разработок и разработок осуждённых в колониях, уведомить ФСБ, МВД, прокуратуру и СКР об изменении ситуации и приведении деятельности УИС в соответствии с требованиями УИК РФ (СИЗО, тюрьмы и колонии должны перестать «дорабатывать» за некомпетентных следователей и оперативников);
12. Разработать совместно с правозащитниками регламент и разрешить заключённым проводить легальные массовые забастовки продолжительностью до 3 суток в случае нарушения их законных прав, в случае начала такой забастовки обеспечивать видеоконференцсвязь членов Рабочей группы по защите прав заключённых с участниками забастовки, в случае необходимости обеспечивать выезд в учреждение представителей прокуратуры и СМИ (внести соответствующие правки в ПВР СИЗО и колоний);
13. Разработать совместно с правозащитниками нормативно-правовую базу для создания в колониях профсоюзов и комитетов родственников заключённых при СИЗО и колониях, с введением обязательства личного приёма начальника терр.органа представителей профсоюза из числа осуждённых в самом учреждении и личного приёма продолжительностью не менее 1 часа в неделю с представителями Комитета родственников заключённых каждого учреждения;
14. Принять дополнительную нормативно-правовую базу для усиления запрета начальникам учреждений и терр.органов на органрзацию в учреждениях УИС привилегированных групп осуждённых (СДИПы, «активисты», «блатные» и т.п.) с наделением таких групп контрольно-распорядительными полномочиями по отношению к другим заключённым;
15. Разрешить сотрудникам УИС безнаказанно обращаться в прокуратуру, СК, правозащитные организации и СМИ в случае преступной деятельности в учреждении и терр.органе организованной преступной группы из числа недобросовестных сотрудников и не наказывать честных сотрудников за разоблачения недобросовестных сотрудников и руководителей, если эти действия были в рамках правового поля и не нарушили УК РФ; ПООЩРЯТЬ разоблачителей;
16. Перезагрузить отношения ФСИН с независимыми правозащитниками, перестать использовать возможности оперативных подразделений ФСИН для фальсификации каких-либо оснований для дискредитации и преследования правозащитников и критиков УИС. Важно понять, что это не война и не гонка, речь идёт о необходимости гуманизации УИС и повышении эффективности реформирования с целью деэскалации и нормализации отношений между сотрудниками и осуждёнными;
17. Разъяснить всему личному составу ФСИН России необходимость уважительного отношения к заключённым, обращению на «Вы» (рекомендуем директору ФСИН снять для этого ролик и выложить на сайте ФСИН), а также пересмотреть совместно с правозащитниками устаревшие требования УИК РФ об обращении сотрудников к осуждённому по фамилии, заменив на современное обращение к молодым заключённым по имени, а к лицам старше 30 лет – по имени и отчеству.

Основатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин и эксперты Рабочей группы

по разработке предложений, направленных на гуманизацию ФСИН

и снижение взаимной агрессии между сотрудниками УИС и заключёнными