Министр юстиции сможет попасть в тюрьму. А его коллеги и подчинённые?

Министру юстиции РФ К.А.Чуйченко

Президенту РФ В.В.Путину

Депутатам Государственной Думы ФС РФ

ПРЕДЛОЖЕНИЕ / ПРАВОВАЯ ИНИЦИАТИВА

Уважаемый Константин Анатольевич!

Мы направляем Вам предложение и правовую инициативу, о которой уже написало крупное авторитетное СМИ «Независимая газета» https://www.ng.ru/politics/2020-08-12/3_7935_prison.html под заголовком «Министра юстиции наделят функциями общественного контролера. Глава ведомства Константин Чуйченко сможет лично проверять, как живется арестантам в колониях и СИЗО».

Ассоциация независимых правозащитников Gulagu.net приветствует внесение в Государственную Думу ФС РФ законопроекта о внесении дополнений в ч.4 ст.38 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых…» и ч.1 ст.24 УИК РФ положения о наделении законным правом посещения учреждений ФСИН министром юстиции РФ. Эти изменения и дополнения логичны и соответствуют нашим предложениям и ожиданиям о расширении полномочий Министерства юстиции РФ и взятии ситуации в учреждениях ФСИН под контроль для исправления ситуации с массовыми нарушениями прав человека, тотальной коррупцией и глубоким проникновением субкультуры ГУЛАГа в сознание как заключённых, так и сотрудников УИС.

Вместе с тем мы считаем важным обратить внимание правительства и министра юстиции РФ на следующее:

a) министр юстиции даже при всём желании не сможет объехать все учреждения УИС – более 500 исправительных колоний и 200 СИЗО;

b) в составе Министерства юстиции РФ действует Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ, в рамках которого в настоящее время функционируют следующие Отделы:

- Отдел законодательства в сфере исполнения уголовных наказаний

- Отдел ведомственных нормативно-правовых актов в сфере исполнения уголовных наказаний

- Отдел обеспечения конституционных прав граждан

- Отдел координации, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб

- Отдел нормативно-правового регулирования в сфере исполнения судебных актов и взыскания просроченной задолженности  

c) сотрудники указанных отделов и руководство указанного Департамента не имеют законного права и возможностей посещать учреждения УИС лично, проводить проверки, собирать информацию, на практике изучать исполнение действующей нормативно-правовой базы, выявлять пробелы в законодательстве, создающие условия для массовых нарушений прав человека и коррупции и незамедлительно докладывать руководству о критичных ситуациях.

При этом именно сотрудники этих Отделов формируют предложения и выполняют поручения министра, председателя правительства и президента РФ. По сути, министр и ответственные сотрудники министерства юстиции РФ просто не контролируют обстановку, не понимают происходящего и вынуждены черпать свои знания из бравурных и зачастую недостоверных ответов и отписок из ФСИН, публикаций СМИ и уникальных достоверных материалов на Gulagu.net и нашем официальном Youtube-канале, которые резонируют и противоречат зачастую отпискам из ПУ и ГОУ ФСИН России.

Ни в одном нормативно-правовом акте, регламентирующем деятельность УИС РФ нет ничего про «воров в законе», «положенцев», «смотрящих», «опущенных» и кастовое деление заключённых, про «общак» и вымогательства денежных средств, про использование т.н. «воровских понятий» в оперативных целях ФСИН и МинЮста, про «пресс-хаты» и спецоперации спецслужб в учреждениях ФСИН для принуждения заключённых к самооговорам и оговорам третьих лиц, однако это действует сплошь и рядом. Ежедневно тысячи заключённых сталкиваются с массовыми унижениями, угрозами применения пыток и пытками, в результате существующих системных проблем тысячи людей страдают, унижены, испытывают страхи, боль и муки, регулярно в учреждениях ФСИН в результате жестокости и насилия погибают люди. Граждане РФ и иностранцы. Эта вопиющая ситуация нуждается в срочном вмешательстве Министра юстиции РФ и правительства. Впереди масштабная работа по исправлению «исправительной системы» и приведение её в соответствии с требованиями национального и международного законодательства.

В соответствии с вышеизложенным мы ПРЕДЛАГАЕМ и ПРОСИМ:

1. Дополнить указанные выше изменения в ч.4 ст.38 ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых…» и ч.1 ст.24 УИК РФ следующим:

- директор Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ, заместители директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ;

- начальники отделов Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ, заместители директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ; заместители начальников отделов Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ, заместители директора Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции РФ;

- должностные лица Министерства юстиции РФ на основании доверенности от Министра юстиции РФ либо его поручения;

- представители СМИ и правозащитных организаций на основании поручения и разрешения министра юстиции РФ.

Члены экспертной группы ассоциации независимых правозащитников Gulagu.net Владимир Осечкин, Елены Брылякова, Денис Пшеничный и другие.

ОСОБЫЕ МНЕНИЯ:

Елена Брылякова, председатель Комитета родственников заключённых: «За эти годы мы с коллегами сотни раз обращались в министерство юстиции по фактам коррупции и пыток, в Минюсте есть даже целый отдел по обеспечению конституционных прав граждан, но никогда от них не было помощи, всё ограничивалось отпиской об отсутствии у министерства полномочий и возможностей и наши жалобы переадресовывались в ФСИН и поступали на рассмотрение тем, на кого мы жаловались. Очевидно, что ситуацию важно менять, и лучше поздно, чем никогда».

Спартак Круглов, эксперт, экс-начальник УФСИН по Калининградской области: «На моей практике я столкнулся с тем, что руководство ФСИН очень болезненно реагирует на прямые контакты начальников территориальных органов (УФСИН, ГУФСИН) с министром юстиции. Все коммуникации стараются блокировать и фильтровать данные. Можно даже сказать, что министр юстиции все последние годы до конца не понимал масштаб коррупции и нарушений в УИС. Фактически правительство не контролирует ФСИН при том, что это ведомство занимают одну из первых строчек по гос.финансированию, опережая Министерства образования и здравоохранения. И в Белом доме и Кремле, очевидно, решили взять под контроль ситуацию в тюрьмах, поручив исправление ситуации новому министру юстиции. Что из этого выйдет, увидим в ближайшие месяцы.»