Правозащитники и ГП отметили систематические нарушения в ФСИН России

Министру юстиции РФ К.А.Чуйченко

Директору ФСИН России А.П.Калашникову

Руководителю администрации президента РФ А.Э.Вайно

ПРЕДЛОЖЕНИЕ/ПРАВОВАЯ ИНИЦИАТИВА

Уважаемые Константин Анатольевич, Александр Петрович и Антон Эдуардович!

В сентябре 2020 года Генеральная прокуратура РФ внесла представление на имя директора ФСИН России А.П.Калашникова об устранении нарушений законов, допущенных сотрудниками центрального аппарата ведомства при рассмотрении обращений граждан (хватит отписок!). Генеральная прокуратура Российской Федерации провела проверку соблюдения сотрудниками центрального аппарата ФСИН России требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам проверки выявлены нарушения требований закона о сроках рассмотрения обращений, об обеспечении объективного и всестороннего их рассмотрения, о порядке направления обращений по подведомственности. В результате проверки выявлены системные и систематические нарушения: - нарушены сроки рассмотрения обращений; - не обеспечены объективность и всесторонность рассмотрения обращений8 - нарушен порядок перенаправления обращений по подведомственности и по подследственности.
   Координаторы и эксперты Gulagu.net ранее направляли более сотни заявлений, жалоб и обращений директору ФСИН России А.П.Калашникову по фактам коррупции и нарушения законности, однако на самом деле ни одно из этих обращений лично директор ФСИН России А.П.Калашников не рассматривал, не проводил проверку, не ознакамливался с доводами и лично не принимал участие ни в одной проверке по фактам grand-коррупции в центральном аппарате ФСИН и в терр.органах, и не давал ответа на такие обращения. Более того, несмотря на то, что все эти обращения координаторов, правозащитников, волонтеров, экспертов и родственников заключённых были оформлены надлежащим образом и в вежливой форме, ни в одном из ответов сотрудники ФСИН, направляющие отписки, не обратились ни к одному из авторов обращений уважительно с указанием имени и отчества заявителей. Вместо этого в ответе значилось «гражданке…» или «гражданину …». При этом ответы из Генеральной прокуратуры РФ и Министерства юстиции РФ в наш адрес всегда содержат обращение «Уважаемая…» или «Уважаемый …» с указанием имени и отчества, что указывает на отсутствие вежливости в поведении чиновников ФСИН, направляющих ответы на обращения на имя директора ФСИН.
   Вынуждены констатировать, что за все эти долгие годы попытки конструктивного сотрудничества правозащитников и волонтеров Gulagu.net с ФСИН, несмотря на деятельное участие десятков координаторов и экспертов Gulagu.net в разоблачении и раскрытии десятков фактов коррупции, хищений, вымогательств, превышений должностных полномочий, халатностей и подлогов, на содействие представителей гражданского общества в реформе и гуманизации УИС, ни один из сотрудников ФСИН не написал ни одного слова благодарности и признательности за бескорыстную помощь. Увы, в ответах часто считывались высокомерие и пренебрежение, а в некоторых случаях равнодушие и даже хамство.
   Более того, опрошенные в ходе исследования обстоятельств, способствовавших нарушениям прав человека в ФСИН и распространении коррупции, экс-сотрудники ФСИН и действующие сотрудники ФСИН (правовое управление, ФКУ ГЦИТОиС, ГУОДОП, главное оперативное управление, Управление кадров и т.п.) показали, что в ФСИН первым заместителем директора ФСИН России А.А.Рудым и начальником Главного оперативного управления ФСИН России Е.В.Гнедовым выстроена внутренняя цензура таким образом, которая отфильтровывает заявления и обращения, которые затрагивают сферу влияния и интересов указанных генералов, скрываются от директора ФСИН России, не докладываются ему лично. Так, от директоров ФСИН Корниенко (июнь-октябрь 2019) и Калашникова (октябрь 2019 – минимум до июля 2020 года) были скрыты заявления основателя Gulagu.net Владимира Осечкина о grand-коррупции в Главном оперативном управлении ФСИН, УФСИН по Москве и массовых систематических вымогательствах в СИЗО УФСИН Москвы (№1,3,4..), сращивании оперативных служб ФСИН с лидерами криминального мира, о сборе «общака» для ВВЗ, об откатах коррумпированным сотрудникам ГОУ ФСИН, УФСИН по Москве и сотрудникам 2 отдела 2 направления Управления «М» ФСБ России. Именно обстоятельства сокрытия от директора службы наличия в учреждениях УФСИН по Москве организованного преступного сообщества и общего покровительства генералов Рудого и Гнедова членам ОПС создало условия для продолжения вымогательств денежных средств и даже организации расправы 31.05.20г. в прогулочном дворике СИЗО 77/1 «Матросская тишина» над Петром Турлаевым.
   Также от директора ФСИН были скрыты более 5 заявлений правозащитников и экспертов Gulagu.net о наличии разветвлённой системе по сбору «общака» и вымогательств денежных средств в учреждениях ГУФСИН по Челябинской области в пользу ВВЗ Домбаева А.В. и создании благоприятных условия его представителям (смотрящим, положенцам) в учреждениях этого терр.органа и в целом ряде других регионов РФ. Бездействия директора ФСИН по обращениям, которые были адресованы первому лицу в УИС и не были им рассмотрены, привели к тяжким последствиям, десятки эпизодов преступной деятельности ОПС остались нераскрыты. Также были скрыты от директора ФСИН России заявления и обращения правозащитников и экспертов Gulagu.net о конкретных фактах коррупции в ФКУ ГЦИТОиС ФСИН, ФКУ ГУОДОП ФСИН России, ГОУ ФСИН России.
   Текущее положение дел требует срочного вмешательства, организации тщательной служебной проверки под контролем лично директора ФСИН России А.П.Калашникова, аудита всех внутренних электронных систем и исправления ситуации.

В соответствии с вышеизложенным ПРОШУ:

1. Назначить и провести служебную проверку по представлению генеральной прокуратуры РФ и по данному обращению;

2. Оградить проверку от участия и вмешательства первого заместителя директора ФСИН России А.А.Рудого и начальника главного оперативного управления ФСИН Е.В.Гнедова;

3. Принять исчерпывающие меры для исключения систематических нарушений сроков рассмотрения обращений, для обеспечения объективности и всесторонности рассмотрения обращений, исключения случаев нарушения порядка перенаправления обращений по подведомственности и по подследственности;

4. Разработать и внедрить такие служебные инструкции и приказы, которые сделают обязательным вежливое обращение к заявителям и направление всем без исключения заявителям и авторам обращений ответов с вежливым приветствием «Уважаем-ый, -ая (Имя, Отчество)!», как это принято в деловом обороте в России, исключить фамильярности и уничижительный характер ответов;

5. Разработать и внедрить в практику направление благодарностей заявителям и авторам обращений, которые оказали деятельную помощь и приняли участие в раскрытии фактов нарушения прав заключённых, содействовали в раскрытии правонарушений и преступлений, совершенных недобросовестными сотрудниками ФСИН и терр.органов, учреждений УИС (для написания слов «спасибо» не нужны никакие дополнительные средства из бюджета);

6. Рассмотреть вопрос о премировании заявителей о фактах коррупции и лиц, которые участвовали в раскрытии коррупционных схем и оказали государству содействие в пресечении коррупционных схем по хищению бюджетных средств и имущества в размере 1% от размера спасённого/сохранённого;

7. Внедрить в практику принесение официальных извинений от ФСИН жертвам пыток и потерпевшим от преступлений, совершенных недобросовестными сотрудниками УИС, в случае смерти жертв пыток – извинения и слова соболезнований семьям убитых заключённых;

8. Взять под контроль рассмотрение всех обращений и заявлений от меня и от моих коллег по правозащитному проекту Gulagu.net и за период 2018-2020 годов и провести по нашим обращениям на имя директора ФСИН повторно проверки с личным контролем директора ФСИН за ходом проверки и результатами, в том числе с принятием эффективных мер реагирования по противодействию коррупции и пресечению коррупционных схем и преступлений, совершённых членами ОПС;

9. О принятом решении уведомить по эл.почте [email protected]

Новость об этой нашей правовой инициативе уже опубликована в СМИ «Независимая газета» и о ней прочитали более 10,000 человек https://www.ng.ru/politics/2020-10-07/3_7983_system.html

Сам текст нашей инициативы и предложений опубликован здесь https://gulagu.net/legal_initiative/2020-10-08-240.html

С уважением, основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин, председатель Комитета родственников заключённых Елена Брылякова, координатор в сфере it-технологий Андрей Иванов, координаторы Татьяна Янченко, Светлана Мальцева, Виктория Галан, Денис Пшеничный и другие.