Обращение в Совет Европы и к властям РФ о массовых нарушениях в ГУЛАГе 2.0

Министру юстиции РФ К.А.Чуйченко

Вице-президенту Европейского комитета по предотвращению пыток г-же Т.М.Риттер (CPT)

Комиссару по правам человека Совета Европы Д.Миятович

Президенту Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) г-ну М.Мрсела

Директору ФСИН России А.П.Калашникову

Генеральному прокурору РФ И.В.Краснову

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Уважаемые г-жа Миятович, г-н Мрсела, г-жа Риттер, г-н Калашников, г-н Краснов и г-н Чуйченко!

В распоряжении экспертов Gulagu.net поступили ДСП-документы и актуальные данные о массовых нарушениях прав заключённых, занятых на производствах в учреждениях ФСИН России, в том числе о массовых случаях занижения количества отработанного времени, завышения норм выработки, о более чем 200 производственных травмах за последние 1 год и 9 месяцев и как минимум о 5 погибших заключённых. Также в адрес Gulagu.net поступают жалобы от трудящихся осуждённых об угрозах в их адрес, о принуждении к труду под угрозой водворения в ШИЗО и отряд строгих условий содержания, лишения людей законного права на свидания с родными и права на условно-досрочное освобождение. Мы призываем Вас обратить внимание на указанные ниже нарушения прав человека и вопиющие факты коррупции.

Аналитики и эксперты Gulagu.net за последние несколько лет вскрыли и опубликовали десятки конкретных примеров grand-коррупции, связанных с производством в ФСИН, с фактами хищения десятков и сотен миллионов рублей из бюджета, с мошенническими и коррупционными схемами обогащения недобросовестных высокопоставленных сотрудников ФСИН и аффилированных с ними олигархов/предпринимателей.

Так, 18.09.2020г. ФСИН заключила государственный контракт №17706562710200000890/8бюр/20 на 839,300,000 рублей с ООО «Дельрус» ИНН 7731373530, имеющим уставной капитал 10,000 рублей, на гос.закупку для нужд УИС марлевых масок. При этом на сайте самой этой фирмы указано, что производство марлевых масок ООО «ДельРус» расположены… в 111 (ста одиннадцати!!!!!) исправительных колониях ФСИН России (см. Приложение №1). Таким образом, фактически именно осуждённые в пром.зонах ФСИН изготавливают основное количество закупаемых ФСИН России защитных масок, однако более 800,000,000 рублей генералы ФСИН решили «слить» в некое ООО с уставным капиталом в 10т.р., чтобы не менее ½ получить в виде «отката» (похитить более 400,000,000 рублей).  Подобная схема – конкретный пример неэффективности организации производства и пример grand-коррупции, когда бюджетные денежные средства будут выведены и похищены, распределены между кураторами данной схемы из числа недобросовестных сотрудников ФСИН и смежной ФСБ, а осуждённым опять вместо зарплаты не менее МРОТ начислят суммы в 2-10 раз меньше.

И таких примеров – масса. Например, начальник УФСИН по Белгородской области полковник Игорь Видашев организовал заключение гос.контракта на поставку овощных консервов для нужд МВД силами ФКУ ИК-4 УФСИН по Белгородской области при том, что он достоверно знал, что это учреждение ФСИН не имеет никаких технических и ресурсных возможностей для выполнения гос.контракта, что не остановило этого недобросовестного руководителя УФСИН и в результате денежные средства были похищены, получены им в виде отката, а в МВД была поставлена некачественная продукция, произведённая неким ООО «Конпрок». Более 15,000,000 рублей были похищены, в МВД была поставлена некачественная и непригодная к употреблению продукция, которую МВД не приняло и с этого момента ИК-4 была внесена в «чёрный список» и лишилась возможности участвовать в торгах и поставках.

Но хищение денежных средств и ущерб для государства – не самое страшное последствие нарушений при организации производств в ФСИН России. Гораздо страшнее массовое нарушение требований безопасности и отсутствие безопасных условий для труда. Осуждённые часто привлекаются к труду на устаревшем оборудовании в помещениях, доставшихся ФСИН в наследство от ГУЛАГа СССР. Старые ангары, отсутствие нормальной вентиляции и систем кондиционирования, старые и часто неисправные станки, которые ломаются и лишают трудящихся осуждённых возможности выполнить норму выработки и получить достойную зарплату. Также эти старые станки и оборудование подвергают осуждённых риску получения травм и увечий. Так, внутренняя статистика ФСИН устанавливает, что только за 2019 и 9 месяцев 2020 года на производствах в исправительных учреждениях более 200 человек получили травмы, погибло как минимум 5 человек. Эксперты Gulagu.net утверждают, что таких случаев больше в 2-3 раза, однако такие ЧП часто скрываются, пострадавших принуждают писать объяснения о якобы получении «бытовой травмы» в жилой зоне, а не в промышленной зоне.

Но даже в случае установления факта получения производственной травмы, пострадавшим не оказывается своевременно необходимая медицинская помощь, их принуждают подписывать какие-то документы с целью обвинения самого пострадавшего в получении травмы и фальсификации материалов об отсутствии вины ответственных за производство сотрудников ФСИН. Так, осуждённого Кирилла Сысоева 1994г.р. без надлежащего образования и опыта трудоустроили в январе 2017 года в бригаду №12 «ЛесоЦех» ФКУ ИК-1 ГУФСИН по Пермскому краю, где его поставили работать на неисправном оборудовании «циркулярная пила». Сысоев пытался отказаться работать на опасном станке, но ему угрожали водворением в ШИЗО, лишением его возможности и права на свидания и на УДО. 14 февраля 2017 года Сысоева принудили работать быстрее с целью повышения скорости обработки леса, в результате целого ряда нарушений заключённый получил серьёзную травму – пила отрубила ему фаланги на трёх пальцах правой руки. В дальнейшем на Сысоева было оказано давление, его принудили подписать какие-то документы, его принудили подписать левой рукой (правая была изувечена и требовала срочной операции)  некие документы и лишь после подписания его этапировали в МСЧ в ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Пермскому краю, где он более 6 месяцев проходил лечение в тюремной больнице, однако врач Караваева пояснила что по указанию сверху комиссия не признает факт получения инвалидности на производстве. После этого Сысоева К.В. 1994г.р. вернули в ИК-1, и за все 6 месяцев лечения в больнице ему начислили в качестве больничного 10,000 рублей, которые списали с его лицевого счёта в погашение иска. Также он получил страховую выплату в размере 10,000 рублей. До сих пор руководство ИК-1 принуждает Сысоева выйти на работу в пром.зону и за отказ угрожает ему ухудшением, Сысоев боится лишиться второй руки или погибнуть, ему необходима защита государства и справедливое расследование произошедшего с ним.

В этом же учреждении осуждённые получили ещё ряд травм рук, у одного – потерян глаз, буквально позавчера в ИК-1 в этой же бригаде №12 «ЛесоЦех» осуждённый Денис Ергин и другие трудящиеся были принудительно выведены в промзону в ночное время для разгрузки новой партии леса, осуждённым приходилось работать в мраке в холоде, и из-за целого ряда нарушений требований безопасности труда по вине администрации ИК-1 случился сход леса и одно из огромных брёвен упало на ноги Ергину и сломало ему ногу в 03 часа 15 минут ночи, однако до 8 утра никакой мед.помощи ему не оказывалось, Ергин испытывал мучения и боль и лишь после 8 утра его также, как и Сысоева, заставили подписать некие бумаги для оправдания незаконных действий и бездействий сотрудников ФСИН и после этого вывезли для операции и лечения в МСЧ ФКУ ИК-9 ГУФСИН по Пермскому краю.

Двумя месяцами ранее аналогичные ЧП произошли в ФКУ ИК-40 ГУФСИН по Пермскому краю, когда с разницей в несколько дней 24.08.20г. осуждённому Зуеву Е.А. отрубило фаланги 4 пальцев многопилой, а спустя 5 суток на этом же неисправном опасном оборудовании осуждённому Р.В.Варганову отрубило руку по локоть, при этом осуждённого принуждали работать на таком опасном оборудовании и угрожали «зарубить ему УДО», так как он ожидал судебного заседания по рассмотрению его ходатайства о досрочном освобождении через 10 суток. Эти данные были опубликовано на Gulagu.net, стали предметом проверки прокуратуры и вошли в те самые отчёты и презентации ФСИН России к видеоконференцсвязи 22.09.20 и 21.10.20г.  

Согласно данным ФСИН России, за последние 1 год и 9 месяцев число производственных травм составило более 240, минимум 5 человек погибли. При этом все эти осуждённые понимали, что работают в опасности, подвергают жизнь риску и были принуждены к этому труду властями. Подобное отношение к заключённым, принуждение к труду на устаревшем оборудовании, без квалификации (как, например, с Сысоевым) и средств защиты мы признаём примерами бесчеловечного обращения и очевидными нарушениями статьи 3 Европейской конвенции по правам человека, а также неисполнением ФСИН своих основных функций и обязанностей. В задачи ФСИН входит исправление осуждённых, а не создание условий для получения ими увечий, травм и гибели на сомнительных производствах.

Эксперты Gulagu.net провели анализ действующего законодательства и выявили устаревшие нормы, доставшиеся ФСИН в наследство от ГУЛАГа СССР. Так, согласно ч.6 ст.103УИК РФ, «Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность». Таким образом осуждённые лишены права прекратить работу и потребовать приведения рабочего места в соответствии с трудовым законодательством и требованиями безопасности, они не могут прекратить работу и вынуждены выполнять опасные для жизни приказы и требования сотрудников ФСИН.

При этом важно учитывать, что в настоящей редакции статья 103УИК РФ прямо противоречит статье 37 Конституции РФ. Часть 1 статьи 103 УИК устанавливает обязанность каждого осуждённого работать, а часть 2 статьи 37 Конституции РФ прямо указывает на то, что принудительный труд запрещён. Более того, часть 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает право человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Очевидно, требования ч.3 ст.37 Конституции РФ и Конституционные права осуждённых грубо нарушаются сотрудниками ФСИН России и терр.органов.

Так, согласно данным докладов ФСИН России к ВКС от 22.09.20г. и от 21.10.20г.,  не менее 530 осуждённых в учреждениях УФСИН по Ставропольскому краю получают зарплату менее 240 рублей в месяц, что более чем в 50 (!!) раз менее МРОТ (МРОТ с 01.01.2020г. – 12,130 рублей). И это лишь в одном из более 80 территориальных органов ФСИН.

Конкретный пример – начисление зарплаты Грознину Николаю Михайловичу в июне 2020 года, отработавшим в должности швея в швейном цеху ФКУ ИК-35 ГУФСИН по Пермскому краю согласно документам 105 часов за 16 рабочих дней (около 6,5 часов в день). По данным источника в администрации ИК-35, Грознин работал более 8 часов на протяжении более 20 рабочих дней, однако даже если не брать это в расчёт и довериться «скорректированным» администрацией ИК-35 данным, то за 105 рабочих часов, отработанных швеем за 16 рабочих дней, на счёт Николая Грознина поступило…. 182 рубля. При этом бухгалтерия насчитала ему зарплату в размере 727 рублей 99 копеек, и при этом удержала 316 рублей для погашения иска, ещё 95 рублей НДФЛ и 135 рублей на питание. 

Небольшая арифметика: 728 рублей делим на 105 отработанных часов, получаем почти 7 рублей за час работы. Теперь берём 22 рабочих дня по 8 полных часов и получаем 176 часов нагрузки, полный рабочий месяц, за который Грознину выплатили бы… 1,232 рубля. То есть в 10 (!!!) раз ниже МРОТ. И это при том, что такие как Грознин привлечены к выполнению в том числе гос.контракта фирмой ООО «Дельрус» по производству марлевых масок для нужд ФСИН на общую сумму 839,300,000 рублей…

На указанных выше конкретных примерах мы представили следующие массовые и системные нарушения прав человека при трудоустройстве в колониях ФСИН:

- заключённых принуждают к работе, которой они не обучены;

- заключённым не обеспечиваются безопасные условия труда;

- заключённым начисляют зарплаты ниже МРОТ в 10-50 раз;

- в случае травм и увечий заключённым выплачиваются компенсации, несоразмерные вреду здоровью и точно без возмещения морального вреда и страданий;

- перед пострадавшими на производстве заключёнными никто из официальных лиц ФСИН не приносит извинения и в случае гибели не выражает соболезнования родственникам и семьям;

- ФСИН не выплачивает справедливую компенсацию за причинённый вред здоровью и моральный вред и страдания;

- после получения травм и увечий врачи ФСИН стараются минимизировать задокументированный вред здоровью, полученный на производстве, не присваивают инвалидность или затягивают этот процесс;

- сотрудники ФСИН принуждают осуждённых, получивших травмы на производстве, задним числом подписывать какие-то документы для минимизации ответственности администрации учреждения;

- заключённые лишены права отказаться от опасной работы и не имеют законных средств для приостановления работы до момента приведения рабочего места, условий труда и его оплаты до уровня, установленного законом;

- распространена система по принуждению к труду и вывода на работы в промзону учреждений осуждённых, официально вообще не трудоустроенных;

Так, согласно материалам служебной проверки ФСИН России по факту массового побега 22.09.20г. из ФКУ ИК-2 УФСИН по р.Дагестан, администрация выводила в пром.зону и «допускала к труду» (по-русски – эксплуатировала) осуждённых, официально не трудоустроенных приказом учреждения, делегировались функции администрации учреждения осуждённым из числа «бригадиров» и «нарядчиков», осуществлялся вывод на работы в 2-ую смену, не предусмотренную приказом.

Аналогичные нарушения ранее были вскрыты оперативниками оперативного отдела УФСИН по Белгородской области при проверке ФКУ ИК-4 УФСИН, когда в промзоне учреждения оперативники обнаружили коробки с блоками сигарет, чаем, десятки килограмм сырого мяса и десятками новых роб, на что сотрудники промзоны и бригадиры дали объяснения, что в ИК-4 существовала практика привлечения к труду официально нетрудоустроенных осуждённых и им вместо зарплат выдавали чай и сигареты и иногда сырое мясо для готовки супов прямо на территории промзоны.

Из изложенного выше и имеющихся у экспертной группы Gulagu.net доказательств следует, что на постоянной основе в учреждениях ФСИН ежедневно нарушаются законные права тысяч трудящихся осуждённых, начисление им зарплат носит формальный характер и является лишь формализацией бесплатного рабского труда, в полном объёме весь труд осуждённых на учитывается, количество отработанного времени на производстве занижается, при этом администрации используют в полном объёме максимально возможный 75%-ый лимит для списания денежных средств даже при мизерных начислениях, а осуждённые, рискующие своими жизнями и здоровьем, не получают ни справедливой оплаты труда, ни справедливых компенсаций в случае потери трудоспособности, получения увечий или гибели. Всё это приводит нас к выводу, что ФСИН России сохранили порочные традиции ГУЛАГа СССР в части отношения к трудящимся осуждённым и текущая нормативно-правовая база допускает бесчеловечное обращение к осуждённым и позволяет эксплуатировать в 21 веке тысячи человек на тех же условиях, как фараоны использовали тысячи рабов для строительства пирамид в Древнем Египте.

В соответствии с вышеизложенным ПРЕДЛАГАЕМ:

1. Комитету по предотвращению пыток (ЕКПП/CPT), Комиссару по правам человека Совета Европы совместно с министром юстиции РФ взять под контроль ситуацию с массовыми нарушениями прав трудящихся осуждённых, бесчеловечным обращением, принуждению к труду без оплаты либо с формальной оплатой в размере 2-3 евро в месяц в опасных для жизни и здоровья условиях, провести комплексное исследование с привлечением СМИ и правозащитных организаций, выработать совместную программу по качественному изменению положения заключённых в СИЗО и колониях ФСИН России и обеспечения соблюдения их законных прав на безопасность, сохранение жизни и здоровья, оплачиваемый труд с зарплатой не менее МРОТ;
2. Провести комплексный аудит промышленных зон всех учреждений ФСИН России под международным контролем ЕКПП, Комиссара Европы по правам человека, правозащитных организаций;
3. Министерству юстиции РФ разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ законопроекта по изменению ряда положений статьи 103 УИК РФ (заменить в части 1 слова «обязан трудиться» на «имеет право трудиться»; исключить часть 6 из статьи 103 и разрешить осуждённым прекращать работу в случае трудовых споров и отсутствия безопасных условий для труда и справедливой оплаты труда);
4. Провести комплексную проверку силами УСБ ФСИН, Генеральной прокуратуры РФ и МинЮста по факту размещения фирмой ООО «Дельрус» производств в 111 исправительных колониях ФСИН России, создания генералами ФСИН особых преференций и условий для этой компании, а также по факту незаконного заключения в сентябре 2020 года госконтракта ФСИН России за закупку у ООО «Дельрус» «марлевых масок» на общую сумму 839,300,000 рублей по заведомо завышенной цене для нужд УИС при том, что по факту именно осуждённые на швейных машинках учреждений ФСИН России шьют за мизерные зарплаты эти самые миллионы защитных марлевых масок и ООО «Дельрус» в этой схеме задействовано лишь для вывода и хищения более 500,000,000 рублей из бюджета РФ, также провести проверку целесообразности закупки на более чем 800 миллионов рублей марлевых масок при том, что такие маски не останавливают распространение коронавируса и не защищают носителей таких масок от заболевания COVID-19;
5. Разработать совместно с экспертным сообществом современную систему по страхованию жизни и здоровья трудящихся осуждённых и справедливому возмещению физического и морального вреда в случае получения травм, увечий и гибели, разработать эффективные системы компенсации причинённого вреда и возмещения этих средств в порядке регресса в лиц, виновных в создании небезопасных условий труда;
6. Обязать учреждения ФСИН устанавливать системы видеонаблюдения в промзонах и вести онлайн-трансляцию в Интернете на сайте учреждения, предоставив правозащитникам, журналистам и родственникам заключённых осуществлять гражданский и журналистский контроль за промзонами учреждений и соблюдением прав трудящихся осуждённых (такая мера повысит защищённость прав осуждённых и снизит кратно уровень коррупции и казнокрадства);
7. Исключить случаи трудоустройства осуждённых с зарплатой ниже МРОТ и начислять зарплату из расчёта не менее 85 рублей за 1 отработанный час, исключить понятие «норма выработки» и манипуляций в связи с этим с целью занижения объёма выполненных работ;
8. Обязать администрации учреждений оказывать медицинскую помощь пострадавшим осуждённым незамедлительно, сократить кратно время для согласования и принятия решения начальника учреждения и начальника терр.органа на выпуск машины «скорой помощи» из учреждения в больницу (более 30 минут в ФКУ ИК-6 УФСИН по Брянской области собирали караул/охрану и принимали решение 08.12.2019 года на выпуск кареты «скорой помощи» с жестоко избитым сотрудниками осуждённым Р.Сарычевым, который спустя 2 часа погиб в муках в больницы от кровоизлияния и запоздалой мед.помощи);
9. В обязательном порядке всем трудящимся осуждённым выдавать сменную робу/спецодежду, обеспечивать ежедневную помывку/душ после каждой рабочей смены, за счёт ФСИН выдавать для этого разовые гели для душа и шампуни (как в отелях);
10. Разрешить всем трудящимся осуждённым не менее 1 часа в неделю общаться по видеоконференцсвязи/скайпу с семьями и не менее 1 часа в месяц в правозащитниками и журналистами с возможностью демонстрации документов об оплате труда;
11. Разработать и принять комплекс мер, направленных на исключение случаев бесчеловечного обращения и нарушений Конституционных прав трудящихся осуждённых, обеспечить безопасность трудящимся и соблюдение справедливой оплаты труда;
12. По указанным выше конкретным фактам нарушения прав заключённых провести проверку, принять меры реагирования и восстановления нарушенных прав, назначить и провести служебные проверки для пресечения коррупционных схем и нарушения прав заключённых;
13. О принятом решении уведомить по эл.почте [email protected]

Материалы об этом опубликованы в СМИ https://www.ng.ru/politics/2020-11-02/3_8005_fsin.html и https://news.ru/investigations/groshi-sidelcev-i-milliardy-fsin-iz-tyuremnogo-vedomstva-utekli-sekrety

Опубликовано в открытом доступе на https://gulagu.net/legal_initiative/2020-11-03-275.html

Основатель правозащитного проекта Gulagu.net Владимир Осечкин и эксперты Елена Брылякова, Татьяна Янченко, Денис Пшеничный, Андрей Иванов и другие