Антимафия. Предложения Gulagu.net о наведении порядка с госзакупками в ФСИН

Генеральному прокурору РФ И.В.Краснову

Директору ФСИН России А.П.Калашникову

Министру юстиции К.А.Чуйченко

ПРАВОВАЯ ИНИЦИАТИВА/ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Уважаемые Игорь Викторович, Александр Петрович и Константин Анатольевич!

Эксперты Gulagu.net на протяжении более 3 лет детально изучают проблемы коррупции и картельного сговора вокруг государственных закупок для нужд ФСИН, в том числе для нужд ФКУ ГЦИТОиС ФСИН России и ФГУПов ФСИН.

На данный момент рабочей группой экспертов Gulagu.net собран достаточный перечень доказательств, показаний, материалов и данных, позволяющих обоснованно утверждать, что вокруг ФКУ ГЦИТОиС ФСИН и ФГУП сформировался картель, который блокирует добросовестную конкуренцию, до проведения аукционных процедур согласовывает поставщика, размер отката (до 40% от стоимости гос.контракта), оформляет с помощью коррумпированных сотрудников УИТИоСВ ФСИН и ГЦИТОиС технические задания таким образом, чтобы ограничить конкуренцию и обеспечить заключение гос.контрактов на сотни миллионов рублей с теми фирмами, которые готовы завышать цены и выплачивать откаты. В таких условиях в ФСИН поставляется зачастую некачественная продукция по завышенным ценам, а львиная доля бюджетных средств похищается путём обналичивания и распределения между сообщниками из числа должностных лиц ФСИН, фирм-поставщиков и посредников.

За последние 4 года мы направили более 50 заявлений с разоблачением коррупционных схем в ФСИН, по нашим материалам и на основе наших доводов был возбуждён ряд уголовных дел, проведены десятки проверок, часть коррупционных схем-закупок были отменены, а ряд коррумпированных сотрудников ФСИН, фигурировавших в наших независимых расследованиях, были уволены по дискредитирующим обстоятельствам. Мы располагаем достоверными сведениями, копиями материалов уголовных дел и показаниями опрошенных нами, адвокатами и следователями должностных лиц ФСИН и предпринимателей, которые были замешаны в коррупционных схемах. Однако благодаря высокому уровню коррупции и подкупу часть картеля избежала наказания и продолжает свою преступную деятельность.

Так, например в 2017 году ФСИН через ГЦИТОиС закупила серверы на сумму более 70,000,000 рублей, для распределения этого гос.контракта была создана видимость и в конкурсе участвовали якобы независимые друг от друга ООО «Сервити» и ООО «Альянс консалтинг сервисес», однако на данный момент нам удалось установить факт сговоры между этими двумя компаниями. Должностные лица ФСИН, а также бывший сотрудник Главного центра (ГЦИТОиС ФСИН) Виктор Фисенко и коммерческий директор, владелец компании ООО «Сервити» Евгений Черных заранее проговорили с генеральным директором ООО «ACS» («Альянс консалтинг сервисес») Андреем Ивановым и его партнером соучредителем фирмы Александром Артёмовым имитацию этого аукциона и торгов, без намерения поставлять серверы от этой компании в ФСИН. Если объяснять простым языком, то фактически действующие сотрудники ФСИН совместно с ООО «Сервити» вместе составили техническое задание для аукциона по закупке серверов таким образом, чтобы ограничить добросовестную конкуренцию и допустить до торгов только те компании, которые гарантируют откат и получение маржи, а бывший сотрудник ФСИН Виктор Фисенко и руководители двух фирм заранее договорились имитировать аукцион и конкуренцию. Как результат – фирма «ЭйСиЭс» после подачи заявки не предпринимала никаких шагов для того, чтобы победить в конкурсе, а ООО «Сервити» получила согласованный заранее гос.контракт для поставки серверов по цене в 2 раза выше рыночной и уже после этого более 1,000,000 рублей перечислила фирме ООО «ЭйСиЭс» в качестве доли за сговор и «подыгрыш» в аукционе.

Также мы располагаем доказательствами того, как ООО «Сервити» и ООО «Амерес», принадлежащие Евгению Черных и расположенные в одном и том же офисе, в ряде гос.закупок участвовали в торгах, имитируя конкуренцию. Этот и многие другие факты картельного сговора до сих пор официально не раскрыты и в настоящий момент мы готовим к публикации документальный фильм о grand-коррупции в IT-секторе, в котором раскроем схемы хищения миллиардов рублей, выделенных на цифровизацию и модернизацию РФ.

Так, эксперты установили, что целый ряд фирм, имитировавших конкуренцию на аукционах для поставок в ФСИН принадлежали одним и тем же лицам. Более того, добыты доказательства и показания, согласно которым участники картеля в случае подачи заявки на аукцион сторонних фирм оказывали на них давление с целью принуждения к отказу от участия в конкурсных процедурах и либо запугивали их, либо перечисляли им деньги (миллионы) в обмен на добровольный отказ от участия в торгах.

По самым минимальным подсчётам из ФСИН России за последние  годы было выведено по завышенным ценам и похищено более 4 миллиардов рублей. На данный момент эксперты Gulagu.net  сообщают о целом ряде сомнительных государственных контрактов, по которым и в этом году из ФСИН и учреждений УИС планируется похитить более 1,5 миллиардов рублей. Потому наша команда экспертов и координаторов подготовила ряд конкретных предложений и инициатив, реализация которых поможет избежать негативных последствий, снизить коррупционные риски, повысить прозрачность госзакупок для нужд УИС и сэкономить сотни миллионов рублей.

Указанные выше факты, которые до сих пор были нераскрыты без деятельного участия правозащитников и журналистов, свидетельствуют о том, что в настоящем виде система контроля и надзора за госзакупками для нужд ФСИН неэффективна, допускает факты коррупции и хищений на систематической основе, а опутавшие ФСИН картели и группы фирм запросто с помощью подкупа сотрудников ФСИН блокируют конкуренцию, помогают распределять госзаказ и госконтракты на миллиарды рублей без конкурсных процедур либо с имитацией конкуренции, что приводит к хищениям и срыву реализации государственной программы по реформированию и модернизации УИС.

В соответствии с вышеизложенным ПРЕДЛАГАЕМ:

1. Проверить эффективность системы государственного контроля и надзора за госзакупками для нужд ФСИН в том числе через ФКУ ГЦИТОиС и ФГУПы ФСИН, провести аудит и вовлечь в этот процесс независимых экспертов, журналистов и правозащитников;
2. Пресечь картельные сговоры и махинации, манипуляции, связанные с «затачиванием» технических заданий и документации с целью ограничения добросовестной конкуренции;
3. Обратиться напрямую к крупным компаниям-производителям и поставщикам с просьбой проявить социальную ответственность, снизить цены (менеджеры Microsoft, IBM etc могут делать скидки до 60% от стоимости) и поставлять продукцию напрямую без посредников и обнальных фирм, что приведёт к сокращению затрат в 1,5-2 раза, в том числе вовлечь в этот процесс правозащитные НКО и журналистов, письма и публикации которых добавят ценности вкладу (скидкам) компаний-поставщиков в модернизацию ФСИН;
4. Пригласить к сотрудничеству и сформировать из активистов, правозащитников и журналистов Экспертный совет ФСИН, пригласить к сотрудничеству ФБК, Gulagu.net и другие известные публичные проекты, которые последовательно противодействуют коррупции и картелям (не подменяя в нём настоящих активистов манекенами и «говорящими головами», а также агентами влияния картелей);
5. Разработать систему премирования и вознаграждений для лиц, которые способствовали разоблачению коррупционных схем и помогли предотвратить совершение хищений (как в случае с госконтрактом с масками и тп) или способствовали раскрытию уже совершенных хищений при госзакупке для нужд ФСИН;

О принятом решении уведомить по эл.почте [email protected]

Об этой инциативе уже написала "Независимая газета" https://www.ng.ru/politics/2020-11-25/3_8023_digital.html 

Опубликованы данные предложения на https://gulagu.net/legal_initiative/2020-11-25-304.html

Показания А.А.Иванова на  https://youtu.be/lW-6ugANC1g

Основатель правозащитного проекта Gulagu.net  Владимир Осечкин и координаторы проекта Елены Брылякова, Денис Пшеничный, Татьяна Янченко и другие.